La cultura della legalità e la tutela dei centri storici

Ricevo un contributo, anche fotografico, del Prof. Giuseppe Centauro, che pubblico.

A questo aggiungo di seguito anche un commento sullo stesso articolo che mi manda Gianfelice D'Accolti.

"La cultura della legalità e la tutela dei centri storici

I centri e borghi storici costituiscono il principale patrimonio culturale italiano. Un patrimonio plasmato dalla storia, equamente distribuito sul territorio nazionale, che finalmente non ha un Nord o un Sud a distinguerlo in pesi e misure diverse. Un patrimonio che non può essere disgiunto dal valore economico che le risorse paesaggistiche e storico-artistiche sono in grado di generare. Queste sono le risorse sulle quali poter oggi contare per il futuro, purché si investa sulla loro preservazione, integrità e corretta fruibilità. L’isolamento pandemico ha messo in evidenza in un sol colpo le bellezze intrinseche di piazze, vie e strade che realizzano il compendio ambientale dei monumenti, ma anche i lasciti talvolta miserevoli del degrado, dell’incuria, dell’incongrua trasformazione che stringe in un morsa questi speciali contesti urbani. Orgoglio e ricchezza delle singole comunità locali e dell’intera nazione, i centri storici maggiori come i più piccoli borghi rappresentano l’ossatura stessa di quei valori materiali ed immateriali che la Costituzione della Repubblica italiana riconosce essere i  motori dello sviluppo culturale della Nazione, stabilendo come un diritto acquisito di ogni cittadino la loro tutela  Ma qual è oggi il loro  stato di conservazione? Qual è la cura e il rispetto che riserviamo a questi luoghi, troppo spesso territori di degrado, di trascuratezza, di abbandono, di illegalità? La pandemia da Covid-19 (prima, durante e dopo il lockdown)  ha avuto forti impatti sui centri storici, specie sui servizi culturali con la chiusura di musei e teatri, biblioteche e scuole, sul commercio e sulla mobilità, fattori che avrebbero dovuto essere il fiore all’occhiello della qualità e del decoro urbano. Tuttavia, sono i fenomeni sociali, riconducibili sia ad un passato più o meno recente che ad una più viva attualità che alterano il volto dei centri antichi stravolgendo il vissuto stesso  di questi luoghi. In particolare, quelle che i sociologi identificano come gentrification e come bad move (malamovida) sono le opposte facce di una stessa medaglia. Tutela e controlli risultano evanescenti, tanto è grande e capillare la dimensione dei risvolti prodotti entro un quadro normativo ancora non del tutto interpretato con coerenza e continuità. In un tale precario equilibrio, e ancor più caotica situazione, una recentissima sentenza della Corte Suprema di Cassazione ha ricondotto la questione della tutela ad una tematica di mera legalità da applicare senza eccezioni nell’ambito dei Centri Storici. Cosa recita la sentenza nel merito di questa problematica?  “/…/ le pubbliche piazze, vie, strade, e altri spazi urbani, laddove rientranti nell’ambito dei Centri Storici, ai sensi del comma 1 e del comma 4, lettera g), dell’articolo 10 del Decreto Legislativo n. 42 del 2004, sono qualificabili come beni culturali indipendentemente dall’adozione di una dichiarazione di interesse storico-artistico ai sensi degli articoli 12 e 13 del Codice. Tali beni appartenenti a soggetti pubblici sono, quindi, da considerare beni culturali ope legis, rispetto ai quali trovano necessaria applicazione le norme di tutela di cui alla Parte II del Codice fino a quando non intervenga una espressa verifica di interesse in senso contrario ex art. 12”. Questo dettato puntualizzato nella sentenza n. 31521 della Cassazione, depositata in cancelleria lo scorso 21 novembre, è molto chiaro e sintetico. Senza entrare nel merito di come i giudici della Corte Suprema siano giunti a chiarire questo principio,  sembra utile fare alcune considerazioni sugli effetti producibili da questa disposizione per quanto concerne il rispetto e la salvaguardia dell’ambiente delle nostre città, segnatamente per le parti antiche, già riconosciute e perimetrate di interesse quali i Centri Storici. Com’è noto, il Codice dei Beni Culturali affida alle Soprintendenze l’arduo compito di vigilare affinché questo principio si applichi a tutte le trasformazioni che interessano tali ambiti attraverso opere più o meno incidenti sotto il profilo ambientale e del decoro urbano. Tuttavia, ci pare di dover sottolineare il fatto che, senza un reale coinvolgimento delle comunità insediate e senza una fattiva collaborazione tra l’ente locale e quello sovraordinato questo precetto possa risultare irrealistico, proprio in considerazione della vastità dei fenomeni osservati, ormai dilaganti. Un’ancora di salvezza potrebbe trovarsi in una coerente applicazione della Convenzione di Faro (2005), laddove si riconosce che il diritto all’eredità culturale è legato al diritto a partecipare alla vita culturale. Si sottolinea dunque la responsabilità individuale e collettiva dell’eredità culturale, al suo uso sostenibile, per lo sviluppo umano e la qualità della vita, ma soprattutto la necessità di adottare tutte le misure utili al sostegno verso i processi di sviluppo sostenibile, adoperandosi per raggiungere una maggiore sinergia fra tutti gli attori pubblici, istituzionali e privati coinvolti. In una parola tradurre l’azione di tutela dei Centri Storici in primis in una messa in atto preventiva di provvedimenti ed azioni da attuare sul campo". (Giuseppe Centauro)

Ringrazio Giuseppe Centauro del sapiente articolo su Cultura Commestibile, del cui argomento egli è assoluto padrone e maestro chiarissimo. Senza essere architetto né specialista e nemmeno studioso dilettante dell’argomento, mi prendo la libertà di rispondergli per un dibattito sereno e mi auguro costruttivo. Mi chiedo se il suo articolo sortirá gli effetti che meriterebbe. Gli operatori politici (curioso, li nomino usando la perifrasi ipocrita con cui si evita di chiamare “spazzini” gli operatori ecologici) sono i primi responsabili del dissesto urbano essendo loro stessi gli autori di piani regolatori assassini della viabilità e della vivibilitá; permettendo ai capannoni un improvviso erigersi, ovunque; trasformando le piazze delle nostre città in bar a cielo aperto con karaoke a tutto volume: e solo per menzionare qualche facile esempio. Mi chiedo se basterá una legge della Corte di Cassazione a invertire tendenze consolidate e addirittura benvenute perché spacciate come veicolo di propulsione economica per la città, vettori di turismo e matrici di scambi culturali. Mi chiedo, per esempio, chi comminerà le multe: forse il corpo dei Vigili Urbani sará in grado di multare gli assessori da cui dipendono, primi responsabili del dissesto urbano per avere promosso direttive sbagliate e aver omesso di darne altre? Ci sará forse un giudice che procederá con l’istruzione di una denuncia contro quegli assessori quando, per la maggior parte dei casi, quello stesso giudice milita nello stesso partito degli assessori denunciabili – di giudici non legati ai partiti io non ne so. E la legge in questione, sará retro-attiva o varrá come tutte le leggi solo dal giorno della sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale in poi, e chi si é visto si é visto, ciò che é scempio rimarrá scempio? Per cui assisteremo ancora a distruzione, incuria, disinteresse, randagismo condominiale, raffazzonamento cromatico, proliferazione di macdonaldi e kebabbi dentro sotto e sopra le mura con la ragione dell’economia innanzitutto? Una legge per i centri storici, già. Perché,  degradare al di fuori delle mura é forse degradare di meno? Prendiamo il Viadotto del Soccorso: ci passavo oggi pomeriggio in auto: e non è degrado urbano, quello? Ma si aspetta il morto, si aspetta che qualcuno ci caschi giú e si faccia male sul serio e faccia male ad altri sul serio per accorgersene, per disputare, ottimo argomento ad ogni elezione amministrativa; per poi non risolvere nulla. Qualcuno ricorderà a Pistoia, quando una delle tappe del secondo o terzo spettacolo della cittá fu il "Degrado di Pistoia" (ma ahimé fuori dal centro storico) ad ascoltare la Terra Desolata di Eliot: e non vennero i brividi, tanta era la verità “geografica” di quella lirica che sembrava scritta apposta per quel luogo? Dunque, grazie di aver affrontato l'argomento, ma ci sono suggerimenti perché non rimanga solo un articolo di una rivista? Giá sento le proposte del vario assessorume, (che fa tanto rima con cerume):

1)     Affrontare il tema a scuola durante l'ora di educazione civica.

2)     Educare il popolo o la gente o gli individui o le persone o i fedeli (a seconda delle varie temperie partitiche) nei centri sociali o nelle case del popolo o al Rotary o dai Lions o nelle parrocchie.

3)     Forse, ma questo é giá veramente ardito, pericoloso e quasi osceno, auto-punizione! costringere gli assessori ad effettuare due ore al giorno di pulizia fisica dei muri, delle strade, e di quant’altro scempiato, eccetera, eccetera, eccetera, diciamo per tre mesi, alternandosi, ora quello dell’urbanistica, ora quello della Sanitá, poi queloo della Pubblica Istruzione, e quello al Traffico e alla Cultura e cosí via, un po’ per uno, dando l'esempio.

Ecco: dando l'esempio.

(Gianfelice D'Accolti).